“亞洲bet356體育在線官網(wǎng)”生態(tài)文明建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃土地政策將現(xiàn)變革

十三五規(guī)劃正在制訂，將另設(shè)專篇布局生態(tài)文明建設(shè)。6月3日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平在國(guó)新辦舉辦的新聞吹風(fēng)會(huì)上回應(yīng)，十三五規(guī)劃正在制訂思路，要具備生態(tài)文明的理念，而且建設(shè)目標(biāo)中也不會(huì)反映生態(tài)文明的最重要內(nèi)容。楊春平補(bǔ)足說道：還有專門的一篇來布局生態(tài)文明建設(shè)。

在反對(duì)生態(tài)文明建設(shè)方面，國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)助理張曉玲講解，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等這些都會(huì)落在土地上，未來的供地政策、土地利用政策不會(huì)有十分大的轉(zhuǎn)變?；貞?yīng)，國(guó)研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍在拒絕接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)說：最近兩年各個(gè)部門都在生態(tài)文明建設(shè)的旗號(hào)下，了解前進(jìn)涉及工作，同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)部門協(xié)同構(gòu)成合力，超過整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)總體效應(yīng)的最大化。5省劃入首批生態(tài)樣板從十七大首次明確提出建設(shè)生態(tài)文明到十八大把生態(tài)文明建設(shè)劃入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，生態(tài)文明的地位獲得很大提高。2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于減緩前進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下全稱《意見》）拒絕，到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)獲得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)獲得實(shí)行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面竣工小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

楊春平指出，《意見》原始、系統(tǒng)地明確提出了生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)愿景、主要任務(wù)、制度建設(shè)重點(diǎn)和確保措施，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施，他說道：我們本身要在生態(tài)文明建設(shè)的法律和制度體系展開建設(shè)。制度體系建設(shè)過程中，還面對(duì)著每五年有一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，只不過從十一五開始，每次規(guī)劃編成都把生態(tài)文明建設(shè)的很多最重要內(nèi)容劃入了。同時(shí)，楊春平透漏，十三五規(guī)劃正在制訂思路，要具備生態(tài)文明的理念，而且建設(shè)目標(biāo)中也不會(huì)反映生態(tài)文明的最重要內(nèi)容，還有專門的一篇來布局生態(tài)文明建設(shè)。

這些內(nèi)容現(xiàn)在還在研究過程中。李佐軍指出，十三五時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)同不會(huì)獲得重大進(jìn)展，這是國(guó)家和全社會(huì)在面對(duì)較為大的資源環(huán)境壓力下的完全一致拒絕。此外，生態(tài)文明建設(shè)也在積極開展試點(diǎn)。據(jù)理解，目前為止，我國(guó)將5個(gè)省整體劃入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，其他52個(gè)地級(jí)、縣級(jí)以及橫跨流域、橫跨區(qū)域的地區(qū)劃入了第一批先行示范區(qū)。

這些先行樣板地區(qū)都制訂了本地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案。四方面目標(biāo)基本奠定在總體目標(biāo)之下，《意見》還明確提出了國(guó)土空間研發(fā)格局更進(jìn)一步優(yōu)化，資源利用更為高效，質(zhì)量總體提高，生態(tài)文明根本性制度基本奠定四個(gè)方面的明確目標(biāo)。與目標(biāo)拒絕比起，當(dāng)前的生態(tài)狀況仍然不存在較小差距。

總體上生態(tài)狀況不容樂觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任王煥良講解，主要反映在：森林生態(tài)系統(tǒng)較為薄弱；土地沙化、石漠化相當(dāng)嚴(yán)重；水土流失比較嚴(yán)重。同時(shí)，王煥良明確提出了四個(gè)方面的問題，還包括先天基礎(chǔ)較為薄弱；歷史開銷較為沈重；現(xiàn)實(shí)壓力較為極大；生態(tài)完全恢復(fù)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不有可能一夜之間已完成。據(jù)理解，增進(jìn)未來的生態(tài)建設(shè)，在林業(yè)方面，國(guó)家正在前進(jìn)林業(yè)的改革，還包括集體林區(qū)，現(xiàn)在國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革等。

在土地資源方面，張曉玲講解，根本性的生態(tài)建設(shè)工程都要落在土地利用上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等這些都會(huì)落在土地上，未來的供地政策、土地利用政策不會(huì)有十分大的轉(zhuǎn)變，會(huì)是全國(guó)一刀切的，不會(huì)有差別化，從區(qū)域、從產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面都會(huì)有差異。未來也面對(duì)著《土地管理法》的改動(dòng)，土地利用標(biāo)準(zhǔn)的完備，如何減少地耗，定額指標(biāo)如何合理確認(rèn)，還有產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度的更進(jìn)一步完備等問題，張曉玲回應(yīng)稱之為，比如耕地維護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，《意見》談到維護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)要有補(bǔ)償機(jī)制，從維護(hù)耕地的角度、維護(hù)基本農(nóng)田的看作，怎么創(chuàng)建和完備補(bǔ)償機(jī)制等有一點(diǎn)思維。李佐軍講解，生態(tài)文明是個(gè)大的概念，過去在節(jié)能減排、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展等方面，各部門都實(shí)施了很多政策，最近兩年各部門在原本行動(dòng)基礎(chǔ)上更為了解，同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)各部門在生態(tài)文明建設(shè)中的協(xié)同。

不僅各部門要作好自己的工作，而且要構(gòu)成合力，超過整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)總體效應(yīng)的最大化，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期必須構(gòu)建的目標(biāo)。未來供地政策會(huì)全國(guó)一刀切國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)助理張曉玲講解，根本性的生態(tài)建設(shè)工程都要落在土地利用上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等這些都會(huì)落在土地上，未來的供地政策、土地利用政策不會(huì)有十分大的轉(zhuǎn)變，會(huì)是全國(guó)一刀切的，不會(huì)有差別化，從區(qū)域、從產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面都會(huì)有差異。

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